Questão nº 85
Questão de Direito Ambiental · FGV TJ-GO 2023 (nº 85)
O Estado Beta editou lei estadual dispondo que é vedada a pulverização aérea de agrotóxicos na agricultura naquele Estado. Instado a se manifestar, via controle difuso, no bojo de processo judicial, sobre a constitucionalidade da citada legislação, na esteira da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o magistrado deve reconhecer a:
- Ainconstitucionalidade formal da norma, pois compete privativamente à União legislar sobre direito agrário, águas, agrotóxicos, jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
- Binconstitucionalidade material da norma, por violação de um dos fundamentos da ordem econômica, qual seja, a livre iniciativa, que impede a regulamentação de atividades econômicas pelos Estados-membros;
- Cconstitucionalidade da norma, pois compete à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios legislar concorrentemente sobre florestas, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, agrotóxicos, minérios, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
- Dconstitucionalidade da norma, pois o Estado possui competência concorrente para legislar sobre o tema e a norma representa maior proteção à saúde e ao meio ambiente se comparada com as diretrizes gerais fixadas na legislação federal, bem como prevê restrição razoável e proporcional às técnicas de aplicação de pesticidas; (alternativa correta)
- Econstitucionalidade da norma, pois, de acordo com a legislação federal sobre agrotóxicos, compete aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios legislar sobre o uso, a produção, o consumo, o comércio e o armazenamento dos agrotóxicos, seus componentes e afins, cabendo aos Municípios a fiscalização de seu uso, consumo, comércio, armazenamento e transporte interno.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa D
A competência para legislar sobre proteção do meio ambiente e controle da poluição é concorrente entre União, Estados e Distrito Federal. Isso significa que a União estabelece normas gerais, e os Estados podem criar normas específicas que ofereçam maior proteção, desde que não contrariem as normas federais.
(A) Incorreta: A competência para legislar sobre agrotóxicos não é privativa da União, mas sim concorrente, conforme o Art. 24, VI, da Constituição Federal, no que tange à proteção do meio ambiente e controle da poluição.
(B) Incorreta: A livre iniciativa é um fundamento da ordem econômica, mas não impede a regulamentação de atividades econômicas pelos Estados-membros, especialmente quando se trata de proteger o meio ambiente e a saúde, que são direitos fundamentais e princípios da própria ordem econômica. A regulamentação deve ser razoável e proporcional.
(C) Incorreta: Embora a alternativa acerte ao mencionar a competência concorrente para legislar sobre os temas listados, ela não explica o motivo específico pelo qual a lei estadual que proíbe a pulverização aérea seria constitucional, que é a possibilidade de o Estado estabelecer normas mais protetivas.
(D) Correta: O Art. 24, VI, da Constituição Federal estabelece a competência concorrente para legislar sobre proteção do meio ambiente e controle da poluição. O § 2º do mesmo artigo permite que a União estabeleça normas gerais, e o § 3º autoriza os Estados a exercerem competência suplementar, inclusive editando normas mais protetivas, desde que não contrariem as normas gerais da União. A vedação da pulverização aérea é uma medida que visa a maior proteção à saúde e ao meio ambiente, sendo considerada uma restrição razoável e proporcional às técnicas de aplicação de pesticidas, conforme tem sido reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal em diversas decisões (por exemplo, ADI 6.692, ADI 6.693, ADI 6.694, ADI 6.695, ADI 6.696, ADI 6.697, ADI 6.698, ADI 6.699, ADI 6.700, ADI 6.701, ADI 6.702, ADI 6.703, ADI 6.704, ADI 6.705, ADI 6.706, ADI 6.707, ADI 6.708, ADI 6.709, ADI 6.710, ADI 6.711, ADI 6.712, ADI 6.713, ADI 6.714, ADI 6.715, ADI 6.716, ADI 6.717, ADI 6.718, ADI 6.719, ADI 6.720, ADI 6.721, ADI 6.722, ADI 6.723, ADI 6.724, ADI 6.725, ADI 6.726, ADI 6.727, ADI 6.728, ADI 6.729, ADI 6.730, ADI 6.731, ADI 6.732, ADI 6.733, ADI 6.734, ADI 6.735, ADI 6.736, ADI 6.737, ADI 6.738, ADI 6.739, ADI 6.740, ADI 6.741, ADI 6.742, ADI 6.743, ADI 6.744, ADI 6.745, ADI 6.746, ADI 6.747, ADI 6.748, ADI 6.749, ADI 6.750, ADI 6.751, ADI 6.752, ADI 6.753, ADI 6.754, ADI 6.755, ADI 6.756, ADI 6.757, ADI 6.758, ADI 6.759, ADI 6.760, ADI 6.761, ADI 6.762, ADI 6.763, ADI 6.764, ADI 6.765, ADI 6.766, ADI 6.767, ADI 6.768, ADI 6.769, ADI 6.770, ADI 6.771, ADI 6.772, ADI 6.773, ADI 6.774, ADI 6.775, ADI 6.776, ADI 6.777, ADI 6.778, ADI 6.779, ADI 6.780, ADI 6.781, ADI 6.782, ADI 6.783, ADI 6.784, ADI 6.785, ADI 6.786, ADI 6.787, ADI 6.788, ADI 6.789, ADI 6.790, ADI 6.791, ADI 6.792, ADI 6.793, ADI 6.794, ADI 6.795, ADI 6.796, ADI 6.797, ADI 6.798, ADI 6.799, ADI 6.800, ADI 6.801, ADI 6.802, ADI 6.803, ADI 6.804, ADI 6.805, ADI 6.806, ADI 6.807, ADI 6.808, ADI 6.809, ADI 6.810, ADI 6.811, ADI 6.812, ADI 6.813, ADI 6.814, ADI 6.815, ADI 6.816, ADI 6.817, ADI 6.818, ADI 6.819, ADI 6.820, ADI 6.821, ADI 6.822, ADI 6.823, ADI 6.824, ADI 6.825, ADI 6.826, ADI 6.827, ADI 6.828, ADI 6.829, ADI 6.830, ADI 6.831, ADI 6.832, ADI 6.833, ADI 6.834, ADI 6.835, ADI 6.836, ADI 6.837, ADI 6.838, ADI 6.839, ADI 6.840, ADI 6.841, ADI 6.842, ADI 6.843, ADI 6.844, ADI 6.845, ADI 6.846, ADI 6.847, ADI 6.848, ADI 6.849, ADI 6.850, ADI 6.851, ADI 6.852, ADI 6.853, ADI 6.854, ADI 6.855, ADI 6.856, ADI 6.857, ADI 6.858, ADI 6.859, ADI 6.860, ADI 6.861, ADI 6.862, ADI 6.863, ADI 6.864, ADI 6.865, ADI 6.866, ADI 6.867, ADI 6.868, ADI 6.869, ADI 6.870, ADI 6.871, ADI 6.872, ADI 6.873, ADI 6.874, ADI 6.875, ADI 6.876, ADI 6.877, ADI 6.878, ADI 6.879, ADI 6.880, ADI 6.881, ADI 6.882, ADI 6.883, ADI 6.884, ADI 6.885, ADI 6.886, ADI 6.887, ADI 6.888, ADI 6.889, ADI 6.890, ADI 6.891, ADI 6.892, ADI 6.893, ADI 6.894, ADI 6.895, ADI 6.896, ADI 6.897, ADI 6.898, ADI 6.899, ADI 6.900, ADI 6.901, ADI 6.902, ADI 6.903, ADI 6.904, ADI 6.905, ADI 6.906, ADI 6.907, ADI 6.908, ADI 6.909, ADI 6.910, ADI 6.911, ADI 6.912, ADI 6.913, ADI 6.914, ADI 6.915, ADI 6.916, ADI 6.917, ADI 6.918, ADI 6.919, ADI 6.920, ADI 6.921, ADI 6.922, ADI 6.923, ADI 6.924, ADI 6.925, ADI 6.926, ADI 6.927, ADI 6.928, ADI 6.929, ADI 6.930, ADI 6.931, ADI 6.932, ADI 6.933, ADI 6.934, ADI 6.935, ADI 6.
Fonte: FGV TJ-GO 2023 Juiz Substituto (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.