Questão nº 27
Questão de Direito Administrativo · FCC Procurador do Estado Substituto 2024 (nº 27)
O Estado X pretende realizar parceria público-privada, nos termos da Lei nº 11.079/2004, com as seguintes características:
— Concessão patrocinada, tendo por objeto a instalação de postos descentralizados de controle de poluição veicular, abrangendo o fornecimento dos equipamentos necessários ao programa e a prestação dos serviços de inspeção e verificação de conformidade dos veículos automotores.
— Prazo de prestação do serviço: 3 anos.
— Valor do contrato: R$ 15 milhões.
— Garantia para o parceiro privado: vinculação de receitas estaduais referentes ao recebimento de royalties da produção de petróleo e gás natural.
— Contraprestação pecuniária do parceiro público no valor de R$ 5 milhões.
Em vista dessas características, é correto concluir que o contrato cogitado é inválido, pois
- Aa garantia contratual é juridicamente vedada.
- Bo valor contratual é inferior ao limite mínimo legal.
- Ca contraprestação pecuniária é superior ao limite máximo legal.
- Do prazo contratual é inferior ao limite mínimo legal. (alternativa correta)
- Ea atividade concedida é indelegável.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa D
As Parcerias Público-Privadas (PPPs) são contratos de longo prazo entre o governo (parceiro público) e empresas privadas (parceiro privado) para construir, operar ou gerenciar projetos de infraestrutura ou serviços públicos, compartilhando riscos e recompensas. Elas são reguladas pela Lei nº 11.079/2004 e têm requisitos específicos de prazo e valor para garantir a complexidade e relevância dos projetos.
(A) Incorreta: A vinculação de receitas públicas, como royalties de petróleo e gás, é uma forma de garantia expressamente permitida pela Lei de PPP (Art. 8º, I), desde que observadas as restrições constitucionais que, neste caso, não se aplicam a royalties (que não são impostos).
(B) Incorreta: O valor de R$ 15 milhões não é inferior ao limite mínimo legal de R$ 10 milhões estabelecido originalmente pela Lei nº 11.079/2004 (Art. 2º, § 4º, I). Armadilha da banca: O limite mínimo foi atualizado para R$ 20 milhões por um decreto posterior (Decreto 8.428/2015), mas a questão se refere à lei original, onde R$ 15 milhões é um valor válido.
(C) Incorreta: A contraprestação de R$ 5 milhões do parceiro público não excede 70% do valor total do contrato (R$ 15 milhões), que seria R$ 10,5 milhões, conforme o limite máximo legal (Art. 2º, § 4º, II).
(D) Correta: O prazo de 3 anos é inferior ao limite mínimo de 5 anos estabelecido pela Lei nº 11.079/2004 para os contratos de PPP (Art. 2º, § 3º, I).
(E) Incorreta: A atividade de inspeção e verificação de conformidade veicular é delegável, sendo comum a sua execução por meio de concessões ou PPPs, mantendo o Estado o poder de regulamentação e fiscalização.
Fonte: FCC Procurador do Estado Substituto 2024 Procurador do Estado Substituto (Caderno Tipo 004). Reproduzida para fins de estudo.