Questão nº 13

Questão de Direito Constitucional · CEBRASPE AGU Procurador Federal 2022 (nº 13)

CEBRASPE2022Procurador FederalDireito Constitucional
Gabarito: Cver comentário ↓

Em fiscalização executada pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), foi constatado dano em área sobreposta à floresta amazônica em determinado município do estado do Mato Grosso. No momento da ação fiscalizatória, foi lavrado auto de infração contra a empresa Sigma M.E., pelo desmatamento de 1.350 hectares de floresta amazônica sem autorização do órgão ambiental competente. Diante da constatação efetiva da autoria e materialidade do dano ambiental, o IBAMA pretende ajuizar ação civil pública, com o objetivo de que a empresa ré seja proibida de explorar a área desmatada indicada na petição inicial, bem como de que haja a indisponibilidade dos bens da infratora, com a suspensão de benefícios ou incentivos fiscais e creditícios e a averbação da existência da ação civil pública à margem da matrícula imobiliária da empresa ré.

Considerando essa situação hipotética, julgue os próximos itens, quanto à legitimidade do IBAMA para ajuizar a ação civil pública em questão.

I Por se tratar de ação para tutelar direito difuso, o IBAMA não possui legitimidade ativa extraordinária para promover a ação civil pública em matéria ambiental, pois a legitimidade extraordinária para tanto é excepcional e condicionada a expressa previsão legal nesse sentido.
II O IBAMA possui legitimidade ativa para propor o ajuizamento da ação civil pública, pois, além de a defesa do meio ambiente ser concernente a todas as pessoas de direito público da Federação, o IBAMA é entidade autárquica constituída com a finalidade de executar a Política Nacional do Meio Ambiente, por conseguinte possui legitimidade para propor ações civis públicas de cunho ambiental.
III Por se tratar de ação para tutelar direito difuso e defender e preservar, para as presentes e futuras gerações, o meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial à sadia qualidade de vida, apenas o Ministério Público tem legitimidade para ingressar com a referida ação.
IV Por fiscalizar as atividades nocivas ao meio ambiente, o IBAMA tem interesse jurídico suficiente para exercer o poder de polícia ambiental, no entanto tal competência não lhe confere legitimidade para o ajuizamento da ação civil pública, devendo-se buscar a responsabilidade ambiental por meio das vias ordinárias.

Assinale a opção correta.

Resposta comentada

Gabarito Alternativa C

Conceito-chave: A ação civil pública é um instrumento para proteger direitos difusos (como o meio ambiente, que pertence a todos, indetermináveis). A legitimidade ativa (quem pode entrar com a ação) não é exclusiva do Ministério Público: a lei dá esse poder a vários órgãos públicos, incluindo autarquias como o IBAMA, justamente por sua função institucional de proteger o meio ambiente.

  • (A) Incorreta: O IBAMA tem sim legitimidade ativa extraordinária (age em nome próprio defendendo direito alheio) para a ação civil pública ambiental, pois a lei expressamente inclui as autarquias entre os legitimados.
  • (B) Incorreta: A afirmação do item II está correta, mas a alternativa B é incorreta porque o item I é falso (o IBAMA tem legitimidade), o que torna a letra B errada como resposta.
  • (C) Correta: O item II é o único certo: a Constituição Federal e a Lei da Ação Civil Pública (Lei 7.347/85) legitimam o IBAMA, autarquia federal que executa a Política Nacional do Meio Ambiente, para ajuizar ação civil pública ambiental, pois a defesa do meio ambiente é dever de todos os entes federativos e seus órgãos.
  • (D) Incorreta: O item III é falso, pois o Ministério Público não tem legitimidade exclusiva; o rol de legitimados é concorrente e inclui o IBAMA e outras entidades públicas e associações.
  • (E) Incorreta: O item IV é falso, pois a competência fiscalizatória (poder de polícia) não exclui, mas reforça, a legitimidade do IBAMA para ajuizar a ação civil pública, que é um dos meios de buscar a responsabilização civil ambiental.

Fonte: CEBRASPE AGU Procurador Federal 2022 Procurador Federal. Reproduzida para fins de estudo.

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