Questão nº 59
Questão de Administração Financeira e Orçamentária · FCC TRT17 2022 (nº 59)
O princípio de unidade de caixa ou unidade de tesouraria aplicável à administração financeira e orçamentária dos entes públicos
- Aaplica-se apenas à arrecadação tributária e não a outros ingressos financeiros, que podem transitar por caixas especiais ou exclusivos, conforme a origem e destinação legal dos recursos.
- Bdetermina que todas as disponibilidades de caixa sejam depositadas em conta bancária específica (Conta Única do Tesouro) junto ao Banco Central, no caso da União, e, no caso dos Estados e Municípios, administrada por banco público.
- Cveda a realização de despesas fora do sistema financeiro nacional, impedindo transações em papel moeda e a instituição de fundos especiais de despesa, salvo os previstos na Constituição Federal.
- Dveda a instituição de caixas especiais, determinando a centralização da arrecadação de receitas públicas e o depósito das disponibilidades de caixa dos Estados e Municípios em instituição financeira oficial. (alternativa correta)
- Edetermina que todas as receitas auferidas pelo ente transitem por conta de centralização, excepcionando apenas aquelas oriundas da participação dos entes no produto dos impostos da União, que devem ser movimentadas junto ao agente financeiro do Tesouro Nacional.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa D
O princípio da Unidade de Caixa (ou Tesouraria) é a regra que exige que todo o dinheiro arrecadado por um governo (seja federal, estadual ou municipal) seja depositado em uma única conta bancária principal, para facilitar o controle e a gestão dos recursos públicos.
(A) Incorreta: O princípio aplica-se a todos os ingressos financeiros (tributários ou não), e não apenas à arrecadação tributária. A ideia é justamente evitar caixas especiais ou exclusivos, centralizando tudo.
(B) Incorreta: Embora descreva corretamente a Conta Única do Tesouro para a União (no Banco Central) e a administração por banco público para Estados/Municípios, esta alternativa é incompleta. Ela descreve o mecanismo, mas não aborda a proibição fundamental de caixas especiais, que é um pilar do princípio. Armadilha: Esta é a alternativa mais tentadora porque descreve aspectos verdadeiros da operacionalização da Conta Única, mas falha em capturar a essência da vedação à fragmentação, que é central para o princípio.
(C) Incorreta: O princípio da unidade de caixa não veda a realização de despesas fora do sistema financeiro nacional de forma absoluta, nem impede transações em papel moeda para pequenas despesas (como suprimento de fundos). Também não se trata de vedar fundos especiais de despesa de forma geral, mas sim de centralizar os recursos desses fundos.
(D) Correta: O princípio da unidade de caixa veda a instituição de caixas especiais, garantindo que todos os recursos públicos sejam centralizados. Ele determina a centralização da arrecadação de receitas públicas e que as disponibilidades de caixa dos Estados e Municípios sejam depositadas em instituição financeira oficial (banco público).
(E) Incorreta: Não há exceção para as receitas oriundas da participação dos entes no produto dos impostos da União; uma vez transferidas, essas receitas também devem transitar pela conta de centralização do ente recebedor, seguindo o mesmo princípio.
Fonte: FCC TRT17 2022 Analista Judiciário - Área Administrativa - Especialidade Contabilidade (Caderno Tipo 001). Reproduzida para fins de estudo.