Questão nº 42
Questão de Administração Pública / Gestão Hospitalar · FGV FHEMIG 2023 (nº 42)
No que diz respeito aos estágios de formulação de Políticas Públicas, analise as afirmativas a seguir.
I. As instituições podem ser estruturadas com a função de facilitar ou dificultar o andamento das Políticas Públicas, em função de diferentes interesses.
II. As Políticas Públicas devem ser vistas como a convergência de diferentes dimensões que permitem o surgimento de uma “janela de oportunidades”.
III. A decisão segue um caminho lógico e definido, com regras estabelecidas, desconsiderando os aspectos informais.
Assinale a opção que apresenta as afirmativas que estão relacionadas com a Abordagem Institucional Clássica.
- AI, apenas. (alternativa correta)
- BI e II, apenas.
- CI e III, apenas.
- DII e III, apenas.
- EI, II e III.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa A
A Abordagem Institucional Clássica enxerga as instituições (regras, organizações, normas) como o centro do jogo político: elas definem quem participa, como se decide e o que é viável. Nessa visão, as instituições não são neutras — elas podem ser desenhadas para favorecer ou atrapalhar certas políticas, conforme os interesses de quem as controla. Os outros estágios (como a "janela de oportunidades") vêm de outras abordagens, e a ideia de decisão 100% lógica e formal é uma visão ingênua, pois a abordagem clássica reconhece que as regras formais convivem com práticas informais.
- (A) Correta: A afirmativa I é exatamente o núcleo da Abordagem Institucional Clássica: as instituições são estruturas de poder que facilitam ou dificultam políticas, dependendo dos interesses que as moldaram e as operam.
- (B) Incorreta: A afirmativa II é verdadeira, mas pertence à Abordagem de Múltiplos Fluxos (Kingdon), que fala da convergência de problemas, soluções e política para abrir a "janela de oportunidades" — não à abordagem institucional clássica.
- (C) Incorreta: A afirmativa III está errada, pois a abordagem institucional clássica não ignora os aspectos informais; ela reconhece que as regras formais são importantes, mas que a prática institucional envolve costumes, acordos e vieses não escritos.
- (D) Incorreta: A afirmativa II é de outra abordagem (múltiplos fluxos) e a III é falsa, pois a decisão institucional não é um caminho puramente lógico e formal — há influência de poder, rotinas e informalidades.
- (E) Incorreta: Mistura as três, mas apenas a I é compatível com a abordagem institucional clássica; as outras duas ou são de outra escola (II) ou contêm um erro conceitual (III).
Armadilha da banca (distrator mais tentador): A letra B é a pegadinha clássica. O aluno vê a afirmativa II ("janela de oportunidades") e acha que ela se encaixa em qualquer análise de políticas públicas, mas ela é marca registrada da abordagem de Kingdon (Múltiplos Fluxos). A banca testa se você sabe diferenciar as escolas teóricas, não se a frase é "bonita" ou plausível. Para não cair de novo, memorize: "janela de oportunidades" = Kingdon; "instituições que facilitam/dificultam" = Institucional Clássica; "decisão 100% racional e formal" = nunca existe em nenhuma abordagem séria.
Fonte: FGV FHEMIG 2023 Administrador/Gestor (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.