Questão nº 66
Questão de Administração · FGV DPGE-RJ 2019 (nº 66)
A Administração Pública Burocrática ganha força no Brasil em 1938, com a criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que tinha entre seus objetivos o implemento dos princípios da estrutura burocrática à Administração Pública do país, em particular do Governo Federal. Esse modelo de administração burocrática surge com o intuito de eliminar os aspectos patrimonialistas da Administração Pública brasileira, por meio de uma lógica racional-legal, com o objetivo de reduzir a corrupção.
Embora tenha sido responsável por mudanças positivas para a Administração Pública brasileira, o modelo de Administração Pública Burocrática trouxe consigo algumas disfunções, a exemplo de:
- Apreocupação excessiva com o resultado, deixando as regras procedimentais em segundo plano;
- Bperda de controle sobre a comunicação e do controle decisório, em função da autoridade horizontal;
- Cdificuldade de respostas às mudanças do meio externo, dando prioridade às questões internas do sistema; (alternativa correta)
- Dbaixa profissionalização, decorrente do favorecimento de promoção por antiguidade em detrimento do merecimento;
- Eaumento das práticas clientelistas, resultante da restrição de tratamentos isonômicos apenas aos indivíduos pertencentes à estrutura pública ou política.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa C
A Administração Pública Burocrática é um modelo que busca a eficiência e a impessoalidade por meio de regras claras, hierarquia e profissionalização, para combater o favoritismo. No entanto, sua rigidez e excesso de normas podem gerar problemas, as chamadas disfunções.
- (A) Incorreta: A burocracia é caracterizada pela preocupação excessiva com as regras e procedimentos (os meios), muitas vezes em detrimento dos resultados (os fins). A afirmação descreve o oposto, que seria uma característica de modelos mais focados em resultados, como a Administração Gerencial. A armadilha aqui é confundir a disfunção da burocracia (excesso de regras) com uma característica de outro modelo ou com a ausência total de regras.
- (B) Incorreta: A Administração Burocrática é marcada pela autoridade hierárquica e vertical, com canais de comunicação e decisão bem definidos e formais. A "autoridade horizontal" é o oposto da estrutura burocrática e não é uma de suas disfunções.
- (C) Correta: Uma das principais disfunções da burocracia é sua rigidez e a dificuldade de adaptação. Por ser excessivamente focada em regras internas e procedimentos padronizados, ela tem grande dificuldade em responder rapidamente às mudanças e demandas do ambiente externo, priorizando a manutenção do próprio sistema e suas normas.
- (D) Incorreta: A Administração Burocrática, em sua concepção original, visa a alta profissionalização baseada em mérito e competência técnica, para combater o patrimonialismo. A baixa profissionalização e o favorecimento por antiguidade em detrimento do merecimento são mais característicos do modelo patrimonialista ou de uma deturpação da burocracia, mas não uma disfunção inerente à sua busca por profissionalização.
- (E) Incorreta: O modelo burocrático foi criado justamente para combater as práticas clientelistas e patrimonialistas, promovendo o tratamento impessoal e isonômico a todos os cidadãos, independentemente de sua posição ou relação com o poder. O aumento do clientelismo é uma característica do modelo patrimonialista que a burocracia tentou eliminar.
Fonte: FGV DPGE-RJ 2019 Técnico Superior Especializado em Administração (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.