Questão nº 65
Questão de Contabilidade · FGV TRF1 2024 (nº 65)
Uma entidade pública celebrou um contrato de concessão especial com uma entidade privada, sob o formato de parceria público-privada (PPP), na modalidade concessão patrocinada para exploração de uma rodovia estadual. De acordo com o contrato, o parceiro privado deverá duplicar a rodovia, construir pontes e viadutos, prestar serviços de manutenção, promover a sinalização e disponibilizar socorro médico e mecânico. A remuneração do parceiro privado decorrerá da cobrança de tarifa dos usuários da rodovia (pedágio). O contrato também previa diretrizes e critérios para compensação por parte da entidade pública ao parceiro privado em casos de arrecadação de pedágios inferior à prevista em virtude de tráfego menor que o esperado.
Essa obrigação de compensação assumida pela entidade pública decorre de um risco:
- Afinanceiro;
- Boperacional;
- Cde demanda; (alternativa correta)
- Dde desempenho;
- Ede disponibilidade.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa C
Em contratos de Parceria Público-Privada (PPP), risco é a possibilidade de um evento incerto afetar negativamente os objetivos do projeto, e sua alocação define quem assume as consequências.
- (A) Incorreta: Risco financeiro é uma categoria ampla que engloba a capacidade de obter e gerenciar recursos. Embora a baixa arrecadação tenha um impacto financeiro, o risco específico que causa essa baixa arrecadação não é financeiro em si, mas sim de demanda. A armadilha aqui é confundir a consequência (financeira) com a origem do risco.
- (B) Incorreta: Risco operacional refere-se à capacidade do parceiro privado de executar as operações e serviços conforme o planejado (ex: manter a rodovia, prestar socorro). A questão não aborda falhas na execução dos serviços, mas sim na arrecadação de receita.
- (C) Correta: O risco de demanda ocorre quando a receita do projeto depende diretamente do volume de usuários ou da demanda pelo serviço. A compensação pela entidade pública em caso de "arrecadação de pedágios inferior à prevista em virtude de tráfego menor que o esperado" demonstra claramente que a entidade pública assumiu o risco de demanda, ou seja, o risco de que o número de usuários (e, consequentemente, a receita de pedágio) seja menor do que o projetado.
- (D) Incorreta: Risco de desempenho está ligado ao cumprimento de metas e indicadores de qualidade e eficiência na prestação do serviço pelo parceiro privado. A questão não trata de falha no desempenho da concessionária, mas sim da variação do tráfego.
- (E) Incorreta: Risco de disponibilidade, comum em PPPs, refere-se ao risco de a infraestrutura ou serviço não estar disponível para uso conforme os padrões acordados. A remuneração por disponibilidade é geralmente um pagamento fixo pela entrega da infraestrutura pronta. Aqui, a questão foca na variação da receita de pedágio devido ao tráfego, não na disponibilidade da rodovia.
Fonte: FGV TRF1 2024 Analista Judiciário - Contabilidade (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.