Questão nº 49
Questão de Administração Pública · CEBRASPE SEMA AM 25 2025 (nº 49)
Um governo estadual, diante de indicadores críticos de evasão escolar, desenhou um programa de monitoramento digital sem consultar os membros do corpo escolar. Na fase de execução do programa, os professores recusaram-se a alimentar o sistema, por considerá-lo burocrático, o que gerou um descompasso entre o planejamento central e a prática nas unidades de ensino.
Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta a respeito da falha na implementação do referido programa de monitoramento.
- AA falha ocorreu na fase de formulação, que se confunde com a implementação quando o Estado delega a execução sem regulação estatal.
- BA falha ocorreu na agenda sistêmica, pois, sem uma consulta prévia, o governo não deveria ter considerado a evasão escolar como um problema público prioritário.
- CO problema reside na agenda de decisão, uma vez que a escolha do monitoramento digital ignorou a viabilidade técnica da implementação.
- DO caso ilustra o modelo de implementação bottom-up, no qual o fracasso decorre do excesso de poder discricionário conferido aos professores na fase de execução.
- EO cenário configura um gap de implementação resultante de um modelo top-down que ignorou a importância dos professores no desenho da política pública. (alternativa correta)
Resposta comentada
Gabarito Alternativa E
Na implementação de políticas públicas, o modelo top-down (de cima para baixo) ocorre quando o governo planeja tudo centralizadamente e apenas manda executar, enquanto o modelo bottom-up (de baixo para cima) parte da realidade e da participação de quem está na ponta. Quando a cúpula planeja sem ouvir a base, surge um gap de implementação (uma lacuna ou falha entre o que foi planejado e o que realmente acontece na prática).
- (A) Incorreta: A falha não ocorreu na formulação por falta de delegação ou regulação, mas sim porque a execução na ponta foi completamente desconsiderada no planejamento central.
- (B) Incorreta: A evasão escolar é claramente um problema público prioritário real; o erro do governo não foi priorizá-la, mas sim a forma autoritária e desconectada da realidade como tentou resolvê-la.
- (C) Incorreta: A agenda de decisão define quais problemas entram na mira do governo, e a evasão precisava ser combatida; o erro esteve na forma como a solução foi imposta sem consultar a ponta.
- (D) Incorreta: A armadilha da banca! O texto descreve o exato oposto: um modelo top-down (decisão de cima para baixo), e não bottom-up, sendo o problema a falta de diálogo prévio com os executores.
- (E) Correta: O cenário descreve perfeitamente um gap de implementação gerado por uma abordagem top-down, onde o governo impôs a ferramenta digital sem consultar os professores, que acabaram boicotando a medida por considerá-la burocrática e inviável na prática.
Fonte: CEBRASPE SEMA AM 25 2025 Analista Ambiental – Especialidade: Administrativo. Reproduzida para fins de estudo.