Questão de Administração Pública · CEBRASPE SEFAZ-RJ Analista 2025 (nº 25)

Conceito-chave: O modelo bottom-up (de baixo para cima) enxerga a política pública como algo que nasce na ponta, ou seja, nas experiências e percepções dos burocratas de nível de rua (professores, agentes de saúde, fiscais) e da comunidade, que identificam problemas e criam soluções práticas. Essas soluções, depois, são formalizadas e institucionalizadas pelos níveis hierárquicos superiores (secretarias, ministérios). É o oposto do modelo top-down, que parte da cúpula para a base.

• (A) Incorreta: Rede é um conceito de governança (interação entre atores públicos e privados), não um modelo de implementação que parte da base.
• (B) Incorreta: Aliança é um arranjo político ou coalizão de apoio, não descreve o fluxo de formulação a partir dos níveis inferiores.
• (C) Incorreta: Top-down é exatamente o oposto: a decisão parte do topo (autoridade central) e desce para os executores, sem considerar as percepções da base.
• (D) Correta: Bottom-up é o modelo que institucionaliza, nos níveis superiores, os procedimentos criados e validados na base da administração, a partir das demandas e experiências locais.
• (E) Incorreta: Interativo é um modelo que combina elementos top-down e bottom-up num processo de negociação contínua, mas não é o nome do modelo descrito no enunciado.

Armadilha da banca: O distrator mais tentador é a letra C (top-down), pois muitos alunos decoram apenas os nomes e invertem os conceitos. A pegadinha está no trecho "concebido a partir da base" – se você ler rápido, pode achar que "base" significa "base legal" ou "fundamento", mas aqui "base" se refere à ponta operacional (níveis inferiores). A banca quer que você associe "base" a "bottom" (embaixo) e não a "top" (topo).