Questão nº 66
Questão de Administração · FGV DPGE-RJ 2014 (nº 66)
O contrato de gestão teve origem na França em meados da década de 60 com o Relatório Nora e, desde então, vêm sendo utilizados amplamente em vários países. Para as entidades que assinam um contrato de gestão com os órgãos formuladores de políticas públicas, esse contrato se caracteriza por
- Afacilitar a contratação de funcionários não estatutários para cargos de direção.
- Bfacilitar o acesso a recursos do orçamento de investimentos em troca da adoção de instrumentos de accountability vertical.
- Campliar a autonomia de gestão em troca de compromisso prévio com resultados. (alternativa correta)
- Dautorizar realização de contratos de consultoria com órgãos estrangeiros (BID e BIRD) em troca de recursos orçamentários.
- Epermitir o uso de participação nos resultados aos servidores em troca de maior controle nos processos.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa C
O contrato de gestão é um acordo entre uma entidade pública e o governo que define metas e resultados a serem alcançados. Em troca do compromisso com esses resultados, a entidade ganha mais liberdade (autonomia) para gerenciar seus recursos e processos, sendo avaliada pelo que entrega, e não apenas por como gasta.
(A) Incorreta: Embora a autonomia de gestão concedida por contratos de gestão possa, em alguns contextos de reforma administrativa (como no Brasil com as Organizações Sociais), levar a maior flexibilidade na contratação de pessoal não estatutário, essa não é a característica definidora ou o propósito principal do contrato de gestão em si. É mais uma consequência ou um meio para alcançar os resultados, não a essência da troca. A armadilha aqui é que descreve uma prática que pode ocorrer, mas não a razão de ser do contrato.
(B) Incorreta: Acesso a recursos e accountability (responsabilização) são elementos importantes, mas a caracterização principal do contrato não é facilitar acesso a um tipo específico de orçamento (investimentos) nem se limitar a accountability "vertical". A troca central é autonomia por resultados, e a responsabilização é uma parte intrínseca do monitoramento desses resultados, não o foco principal da troca.
(C) Correta: O contrato de gestão se caracteriza fundamentalmente por ampliar a autonomia de gestão da entidade (liberdade para decidir como alcançar os objetivos) em troca de um compromisso prévio e claro com resultados a serem alcançados. A entidade ganha flexibilidade para gerir, mas é cobrada pelos resultados que entrega.
(D) Incorreta: A autorização para contratos de consultoria com órgãos estrangeiros como BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e BIRD (Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento) em troca de recursos orçamentários é uma situação muito específica de financiamento de projetos, não uma característica geral ou definidora de um contrato de gestão.
(E) Incorreta: Embora a participação nos resultados (incentivos por desempenho) possa ser um mecanismo utilizado em modelos de gestão por resultados, não é a característica que define o contrato de gestão em si. Além disso, a troca não é por "maior controle nos processos", mas sim por menos controle sobre os meios (processos) e mais foco nos fins (resultados).
Fonte: FGV DPGE-RJ 2014 Técnico Superior Especializado em Administração (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.