Questão nº 42
Questão de Direito Administrativo · FCC TCE-GO 2022 (nº 42)
Os contratos de gestão celebrados com organizações sociais
- Atêm natureza de parcerias denominadas termos de fomento, pois se prestam à consecução de atividades de interesse público solicitadas pela Administração pública, mediante repasse de recursos públicos à entidade.
- Bdependem de aprovação pelo Conselho de Administração da entidade, órgão que, após a celebração, fica exclusivamente responsável pela fiscalização da execução do ajuste.
- Cpoderão prever a destinação de bens públicos necessários à execução dos serviços e utilidades públicas autorizados na legislação que disciplina essas parcerias. (alternativa correta)
- Ddependem de realização de licitação formal, para seleção da entidade pelo critério do menor preço.
- Edevem estabelecer criterioso detalhamento de valores de serviços e produtos, para viabilizar o controle orçamentário-financeiro a ser feito pelos órgãos de controle, de forma a revalidar, periodicamente, a adjudicação da entidade pelo critério do menor preço.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa C
Os Contratos de Gestão são acordos de parceria entre o Poder Público e entidades privadas sem fins lucrativos, qualificadas como Organizações Sociais (OS), para a execução de atividades de interesse público, como saúde e educação, buscando maior eficiência na gestão.
(A) Incorreta: Contratos de gestão com OS são regidos pela Lei nº 9.637/98 e não se confundem com os termos de fomento, que são instrumentos de parceria com Organizações da Sociedade Civil (OSCs) previstos na Lei nº 13.019/2014 (Marco Regulatório das OSCs), embora ambos envolvam repasse de recursos para atividades de interesse público.
(B) Incorreta: O Conselho de Administração da OS aprova o contrato em nome da entidade, mas a fiscalização da execução é multifacetada, envolvendo a própria Administração Pública contratante, o Tribunal de Contas, o Ministério Público e, internamente, os órgãos da própria OS, não sendo responsabilidade exclusiva do Conselho de Administração.
(C) Correta: A Lei nº 9.637/98, que disciplina as Organizações Sociais, permite expressamente que o Poder Público destine bens públicos (mediante cessão de uso, permissão de uso, etc.) para a execução das atividades previstas no Contrato de Gestão, conforme o art. 12.
(D) Incorreta: A seleção de uma Organização Social para celebrar um Contrato de Gestão não se dá por licitação formal baseada no critério do menor preço. O processo envolve a qualificação da entidade como OS e a celebração do contrato, focando na capacidade e adequação da entidade aos objetivos públicos, e não na competição por preço.
(E) Incorreta: Embora os contratos de gestão exijam detalhamento de metas e indicadores de desempenho para controle e avaliação, a lógica não é de revalidação periódica por "menor preço", pois o foco é nos resultados e na eficiência da gestão das atividades, e não na aquisição de serviços pelo menor custo.
Fonte: FCC TCE-GO 2022 Conhecimentos Comuns (Analista de Controle Externo) (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.