Questão nº 25
Questão de Legislacao · FGV TCE-PA 2024 (nº 25)
O Governador do Estado do Pará deve encaminhar ao Tribunal de Contas as contas correspondentes ao último exercício financeiro, para fins de emissão de parecer prévio.
Ao consultar sua assessoria em relação ao alcance e ao procedimento afeto à análise dessa prestação de contas, foi corretamente esclarecido ao Chefe do Poder Executivo, à luz da sistemática estabelecida na Lei Complementar estadual nº 81/2012, que
- Aas contas compreendem as atividades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, dos Tribunais de Contas do Estado, dos Ministérios Públicos e da Defensoria Pública. (alternativa correta)
- Bo parecer prévio se desenvolve em bases puramente inquisitoriais, devendo ser assegurados, no âmbito da Assembleia Legislativa, o contraditório e a ampla defesa.
- Cessa prestação consiste no Balanço Geral do Estado, no Relatório do Órgão Central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo e no Relatório de Auditoria Independente.
- Do parecer prévio deve ser estruturado em capítulos, sendo cada qual direcionado a uma estrutura orgânica diretamente subordinada ao Poder Executivo, com a menção, ao final, da conclusão pela aprovação, ou não.
- Eo parecer prévio deve ser exarado no prazo de sessenta dias, prorrogáveis, a juízo da Assembleia Legislativa, por mais trinta dias, veiculando análise conclusiva sobre os aspectos contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial.
Resposta comentada
Gabarito Alternativa A
O parecer prévio é a análise técnica que o Tribunal de Contas faz das contas anuais do Governador, servindo como base para a Assembleia Legislativa julgar se aprova ou rejeita essas contas. É um instrumento essencial de fiscalização e transparência da gestão dos recursos públicos estaduais.
(A) Correta: Conforme o Art. 100, § 1º, da Lei Complementar estadual nº 81/2012, o Balanço Geral do Estado, que faz parte das contas do Governador, deve abranger as atividades de todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário), dos Tribunais de Contas, dos Ministérios Públicos e da Defensoria Pública, refletindo a gestão financeira e orçamentária de todo o Estado.
(B) Incorreta: O processo do Tribunal de Contas para emitir o parecer prévio não é puramente inquisitorial; o Art. 100, § 3º, da LC 81/2012 assegura o contraditório e a ampla defesa ao Governador no âmbito do próprio Tribunal, e não apenas na Assembleia Legislativa.
(C) Incorreta: O Art. 100, caput, da LC 81/2012 estabelece que a prestação de contas do Governador consiste no Balanço Geral do Estado e no Relatório do Órgão Central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo. Não há menção a um "Relatório de Auditoria Independente" como componente obrigatório para a emissão do parecer prévio. Esta é uma armadilha, pois, embora auditorias independentes sejam boas práticas, a lei não as exige para esta submissão específica.
(D) Incorreta: A Lei Complementar nº 81/2012 não detalha a estrutura do parecer prévio em capítulos direcionados a cada estrutura orgânica subordinada ao Poder Executivo. O foco do parecer é a análise global das contas do Governador, com a conclusão pela aprovação ou não, mas sem essa exigência de formatação específica.
(E) Incorreta: O Art. 100, § 2º, da LC 81/2012 determina que o parecer prévio deve ser exarado em sessenta dias, prorrogáveis, a juízo do Tribunal, por igual período (ou seja, mais sessenta dias), e não a juízo da Assembleia Legislativa por trinta dias. A análise conclusiva sobre os aspectos contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial está correta, mas os prazos e a autoridade para prorrogação estão errados.
Fonte: FGV TCE-PA 2024 Conhecimentos Comuns (Auditor - Bloco Fiscalização (04/08)) (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.