Questão de Administração Geral · FGV CGU 2021 (nº 62)

As disfunções da burocracia, segundo Robert Merton, são os problemas ou consequências negativas inesperadas que surgem quando as características da burocracia, que deveriam levar à eficiência, são levadas ao extremo ou aplicadas de forma inadequada, fazendo com que os meios (regras, procedimentos) se tornem mais importantes que os fins (objetivos organizacionais).

• (A) Incorreta: A impessoalidade é uma característica da burocracia, um de seus pilares para garantir tratamento igualitário, e não uma disfunção em si. A armadilha aqui é confundir uma característica da burocracia com uma de suas disfunções, embora a impessoalidade excessiva possa contribuir para o surgimento de disfunções como a rigidez e a perda de foco nos objetivos.
• (B) Incorreta: A burocracia busca justamente a estabilidade e a previsibilidade, sendo a instabilidade da ordem vigente o oposto do que ela se propõe a fazer ou causar como disfunção.
• (C) Correta: A perda da visão do conjunto dos objetivos organizacionais é uma das principais disfunções identificadas por Merton, conhecida como "deslocamento de objetivos" ou "ritualismo". Ocorre quando os funcionários se apegam excessivamente às regras e procedimentos (os meios), esquecendo-se do propósito final da organização (os fins).
• (D) Incorreta: A baixa conformidade com rotinas e procedimentos não é uma disfunção da burocracia; pelo contrário, a burocracia é caracterizada pela alta conformidade. As disfunções surgem justamente do excesso de conformidade.
• (E) Incorreta: A burocracia é baseada em uma estrutura hierárquica clara com sinais de autoridade bem definidos. A ausência desses sinais seria uma falha estrutural, não uma disfunção decorrente do seu funcionamento.