Questão nº 37
Questão de Direito Administrativo · FCC PGE-MT 2016 (nº 37)
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado pretende ordenar a contratação de serviços de manutenção de ar-condicionado. No que tange à principiologia aplicável a tal contratação, há de se conhecer que ela se sujeita
- Aao princípio da separação dos poderes, por força do qual o Poder Legislativo deve criar as próprias regras de contratação de serviços, independentemente do que disponham as normas gerais de licitação e contratação públicas.
- Baos princípios do processo legislativo, por tratar-se de atividade de Administração pública desempenhada pelo Poder Legislativo.
- Caos princípios do processo judicial, por ser o Poder Judiciário o órgão responsável pela revisão de contratações realizadas no âmbito dos demais Poderes do Estado.
- Dao princípio da separação dos poderes, por força do qual o regramento aplicável às contratações a cargo do Poder Legislativo deve ser distinto do aplicável às contratações a cargo do Poder Executivo.
- Eaos princípios da Administração pública, por tratar-se de atividade da Administração pública, ainda que desempenhada pelo Poder Legislativo. (alternativa correta)
Resposta comentada
Gabarito Alternativa E
Quando qualquer Poder do Estado, seja o Legislativo, o Executivo ou o Judiciário, realiza uma atividade de gestão interna, como contratar serviços ou comprar materiais, ele está desempenhando uma função administrativa. Essa função administrativa, independentemente do Poder que a executa, deve seguir os mesmos princípios da Administração Pública.
(A) Incorreta: O princípio da separação dos poderes garante a independência funcional dos Poderes, mas não permite que cada um crie suas próprias regras administrativas, especialmente em licitações, que são regidas por normas gerais.
(B) Incorreta: Os princípios do processo legislativo (como a formação de leis) são aplicáveis à função típica do Legislativo, não à sua função administrativa de contratar serviços.
(C) Incorreta: Os princípios do processo judicial (como a resolução de conflitos) são aplicáveis à função típica do Judiciário, não à função administrativa de contratação.
(D) Incorreta: Esta é a armadilha. O princípio da separação dos poderes garante a autonomia e independência de cada Poder em suas funções típicas. No entanto, quando qualquer Poder atua na função administrativa (como contratar serviços), ele se submete às mesmas regras e princípios que regem a Administração Pública como um todo, não havendo um regramento distinto para contratações apenas por serem realizadas pelo Legislativo ou Judiciário. A ideia de "separação" aqui não implica em "regras administrativas separadas".
(E) Correta: A contratação de serviços de manutenção de ar-condicionado é uma atividade administrativa, mesmo que desempenhada pela Assembleia Legislativa. Portanto, ela se sujeita aos princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, entre outros) e às normas gerais de licitação e contratação, aplicáveis a todos os Poderes quando exercem essa função.
Fonte: FCC PGE-MT 2016 Técnico – PGE - Técnico Administrativo (Caderno Tipo 1). Reproduzida para fins de estudo.